Επικίνδυνες ακροβασίες της κυβέρνησης με την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων

Στον ορυμαγδό της κακής ειδησεογραφίας αυτού του καλοκαιριού δεν βρήκαμε την ευκαιρία να δώσουμε συνέχεια σ΄ ένα θέμα πολύ σοβαρό.

To militaire.gr ήταν από τα ελάχιστα μέσα ενημέρωσης που είχαν ασχοληθεί, ήδη από τον Ιούνιο,  με όσα απίθανα δρομολογήθηκαν από τότε,  σχετικά με τη μεθοδευμένη κατάργηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Ακολουθώντας τακτική “λουκέτο στην ΕΡΤ”, ξαφνικά εμφανίστηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο ( 30 Ιουνίου ),  σχέδιο Νόμου που προβλέπει την ενοποίηση της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ  με την Αρχή Ελέγχου Προδικαστικών Προσφυγών ( Α.Ε.Π.Π) με το όνομα Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ ( δηλ. εξαλείφθηκε το Ανεξάρτητη) με αρμοδιότητες ” δικαστικού ” χαρακτήρα και όχι Ελεγκτικού και Γνωμών. Ουσιαστικά, με το νομοσχέδιο καταργείται η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ, τα εν ενεργεία μέλη της, εκλεγμένα από την Επιτροπή θεσμών και διαφάνειας της Βουλής,  ” πάνε πρόωρα  σπίτι τους” και την θέση τους θα καλύψουν  συνταξιούχοι δικαστικοί !

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων είχε ιδρυθεί με το Ν. 4013/2011, αλλά στελεχώθηκε επαρκώς στα τέλη του 2013, με αποστολή να “πολεμήσει” τις παθογένειες που υπήρχαν στις δημόσιες συμβάσεις, κάτι που εκ του αποτελέσματος φαίνεται να κατάφερε, αφού με το Ν. 4700/2020, αρθρ.333 παρ. 2 : ” Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων επικουρεί το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά την άσκηση της δικαιοδοσίας του επί διαφορών προσυμβατικού ελέγχου. Παρεμβαίνει ως amicus curiae στις σχετικές δίκες, ή εκτελεί καθήκοντα συμβούλου σε τεχνικής ιδίως φύσεως ζητήματα όποτε της ζητηθεί από τον πρόεδρο του αρμόδιου σχηματισμού ή από το Δικαστήριο”, δηλαδή η Αρχή αναβαθμίστηκε χάρις στα ποιοτικά της χαρακτηριστικά, ενώ όπως πρόσφατα έγραψε και η εφημερίδα ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ, η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ , όχι μόνον δεν επιβαρύνει το κράτος και τον Έλληνα φορολογούμενο, αλλά από τα έσοδά της ( κρατήσεις 0,07% επί των δημοσίων συμβάσεων άνω των 1000 ευρώ ) , κρατά τα λειτουργικά της έξοδα ( 20% ) και αποδίδει στο κρατικό ταμείο το υπόλοιπο ( 80%). Μάλιστα, απέδωσε στο κράτος, 5,3 εκατ. ευρώ μόνο τα τελευταία χρόνια λειτουργίας της.  Αλλά και εμπλεκόμενοι φορείς με τις δημόσιες συμβάσεις , θεωρούν εγγράφως και με δηλώσεις τους, ως εντελώς χρήσιμη την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ και ζητούν την μη υλοποίηση του νομοσχεδίου ουσιαστικής κατάργησης της εν λόγω Αρχής.

Η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ προσπάθησε αρχικά να “κοντύνει” την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, αποσπώντας της τις προδικαστικές αρμοδιότητες και έτσι  προέκρινε τη δημιουργία μιας δεύτερης ανεξάρτητης Αρχής, της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ( Α.Ε.Π.Π ) για να εκδικάζει τις προδικαστικές προσφυγές κατά τη διαδικασία ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων. Ο από τότε Πρόεδρος της οποίας Α.Ε.Π.Π, πρόσφατα παραιτήθηκε υπό το βάρος καταγγελιών για παρενοχλήσεις.

Εκτός του γενικού θέματος περί υπάρξεως πολλών Ανεξάρτητων Αρχών, και της δυσφορίας των περισσοτέρων κομμάτων προς αυτές, η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ , όχι μόνον είναι καλοδεχούμενη από τους φορείς, όχι μόνον αναβαθμίστηκε σε συμβουλευτικό όργανο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όχι μόνον φέρνει έσοδα στο κράτος, τα μέλη της εκλέγονται από τη Βουλή έχοντας εξειδικευμένα βιογραφικά , αλλά κυρίως εκπροσωπεί τη χώρα σε Ευρωπαϊκά και διεθνή όργανα με άριστες επιδόσεις.

Γιατί άραγε τόση πρεμούρα στην “κατάργησή” της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ , έστω και εάν το νομοσχέδιο αναφέρει τάχα ενσωμάτωσή της με την Α.Ε.Π.Π ;  Γιατί τα κόμματα “τσουβαλιάζουν” μαζί με όλες τις ανεξάρτητες αρχές, μιά Αρχή που φέρνει έσοδα και όχι έξοδα στο κράτος και χαίρει εκτίμησης εσωτερικά και στο εξωτερικό από αρμόδιους φορείς και όργανα ; 

Η σημερινή κυβέρνηση με το νομοσχέδιο που ακόμα εκκρεμεί , υποτίθεται ότι ήθελε να καταργήσει την Αρχή Εξέταση Προδικαστικών Προσφυγών – Α.Ε.Π.Π ( παραιτήθηκε ο πρόεδρός της )  αλλά ο τρόπος που το κάνει  ήταν σαν να έμπαινε ταύρος εν υαλοπωλείο! Τα διέλυσε όλα και στις δύο Αρχές ( Α.Ε.Π.Π και Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ ) και ο τρόπος που το έκανε μόνο καχυποψία προκαλεί, αφού το επιστημονικό προσωπικό της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ , υπό τη δαμόκλειο σπάθη της διάλυσης , έφυγε για τα Υπουργεία που ανήκει , κάνοντας άρση της απόσπασής του από την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ, με συνέπεια η Αρχή να μην έχει προσωπικό να ασκήσει τα καθήκοντά της με άνεση , πιεζόμενο ασφυκτικά το υπάρχον προσωπικό λόγω προθεσμιών του νόμου.

Δηλαδή έχουμε εκκρεμές νομοσχέδιο , και ουσιαστική de facto “αυτοδιάλυση” των Αρχών. Μιά βαθιά παθογένεια των ελληνικών κυβερνήσεων , η αυτοδιάλυση, το αυτογκόλ και το :  ουδέν μονιμότερον του προσωρινού , εκκρεμούς και αβέβαιου.

Συνοπτικά:  Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων είχε προτείνει την επαναφορά των αρμοδιοτήτων της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών σε αυτή. Τι έκανε η κυβέρνηση;

Επί της ουσίας κλείνει την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων και δημιουργεί ένα νέο εποπτικό όργανο στο οποίο διορίζει εν ενεργεία και συνταξιούχους δικαστές!

Καραμπινάτη αντισυνταγματική ρύθμιση του άρθρου 26 του Συντάγματος που προβλέπει τη  διάκριση των εξουσιών.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο της κυβέρνησης η “νέα αρχή” θα έχει έναν πρόεδρο, 6 αντιπροέδρους και 30 διορισμένα μέλη! Πρόεδρος και αντιπρόεδροι θα επιλέγονται από την Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής και τα μέλη, με πρόσκληση μέσω του ΑΣΕΠ, όπως σήμερα ισχύει για τα μέλη του Συμβουλίου της ΑΕΠΠ. Τα δε νυν εν ενεργεία εκλεγμένα μέλη της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ από την Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας, πάνε πρόωρα σπίτι τους , έστω και εάν εκλέχθηκαν από την Βουλή μεν, αλλά επί της παρούσας κυβέρνησης. 

Τα μέλη του προεδρείου της νέας Αρχής, που δεν θα έχει στον τίτλο της το “Α-νεξάρτητη” ( γιατί άραγε ; ) θα είναι κυρίως συνταξιούχοι δικαστικοί και νομικοί. Από τη μέχρι τώρα εμπειρία η συμμετοχή δικαστικών στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων είχε παταγωδώς αποτύχει. Οι περισσότεροι είχαν υποβάλλει παραίτηση πολύ πριν συμπληρώσουν τη 5ετή θητεία τους.

Στο κυβερνητικό σχέδιο δεν υπάρχει καν όριο ηλικίας!

Να υπενθυμίσουμε τι έλεγε ο κ.Μητσοτάκης ως αρχηγός της αξιωματικής αντιπολίτευσης:

Για να μην μακρηγορούμε: η σπουδή της κυβέρνησης να βάλει λουκέτο στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων μόνο καχυποψία προκαλεί. Η πιο απλή υπόθεση , που αναλαμβάνουμε την ευθύνη να υποθέσουμε , έστω και εάν ( μακάρι να ) κάνουμε λάθος, είναι ότι θέλει να “βολέψει” κάποιους από το δικαστικό σώμα μόλις πάρουν σύνταξη ; 

Μπορούν να γίνουν πολλές ακόμη υποθέσεις….

Πάντως μία εντελώς επιτυχημένη Αρχή, κοινά αποδεκτή σε Ελλάδα και εξωτερικό, που σου φέρνει έσοδα δεν την κλείνεις με “ξαφνικό θάνατο”. Αραγε τι δικαιολογία θα πουν στα ευρωπαϊκά όργανα ;