Απάντηση στον Κουρουπλή για τα αποδεικτικά ναυτικής ικανότητας

Απάντηση στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (Υ.ΝΑ.Ν.Π.) σχετικά με όσα ειπώθηκαν  από τον κ. Κουρουπλή, στον βουλευτή Αχαΐας κ. Νικ. Νικολόπουλου για σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, αναφορικά με την απόκτηση Αποδεικτικών Ναυτικής Ικανότητας (ΑΝΙ) από τους προερχόμενους από το ΠΝ, δίνει ο Αντιπλοίαρχος (Ε) ε.α. Μανώλης Αναγνωστάκης ΠΝ, Μέλος του ΔΣ/ΕΑΑΝ.

Αναλυτικά η απάντησή του:

Με αφορμή την απάντηση του Υπουργού  Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής κ. Κουρουπλή, με το υπ΄ αριθμ. πρωτ. 1500.1/62253/2018/315 έγγραφό του Υ.ΝΑ.Ν.Π., προς την βουλή των Ελλήνων, στην αναφορά που κατέθεσε από 27/07/2018, με τη διαδικασία του κοινοβουλευτικού ελέγχου ο ανεξάρτητος βουλευτής Αχαΐας κ. Νικ. Νικολόπουλος, σχετικά με σχέδιο προεδρικού διατάγματος (Π.Δ.)  που απέστειλε η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Στρατιωτικών (ΠΟΕΣ) στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (Υ.ΝΑ.Ν.Π.) για υποβοήθηση του έργου του, καθώς η έκδοση του εκκρεμή από το 2013 και αφορά στην απονομή Αποδεικτικών Ναυτικής Ικανότητας (ΑΝΙ) Εμπορικού Ναυτικού στους Αξιωματικούς που προέρχονται από το Πολεμικό Ναυτικό (ΠΝ), ισχύουν τα παρακάτω.
Η ερώτηση του κ. βουλευτή ήταν μεν ορθή και ακριβής, ζητώντας την τοποθέτηση του υπουργείου επί του σχεδίου Π.Δ. που απέστειλε η ΠΟΕΣ, όμως η απάντηση του υπουργού δεν αφορούσε στο εν λόγω σχέδιο Π.Δ., αλλά σε άλλο διαφορετικό, που προωθείται και περιφέρεται από το Υ.ΝΑ.Ν.Π. από το 2014  και μάλλον, λόγο της ομοιότητας του θέματος, δεν αντιλήφθηκαν έγκαιρα στην ΠΟΕΣ την λανθασμένη απάντηση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (προφανώς ούτε ο υπουργός θα ενημερώθηκε από τον χειριστή ) και ανάρτησαν άρθρο στην ιστοσελίδα της ομοσπονδίας τον τίτλο: ” Ναι του Υπουργείου Ναυτιλίας στην ΠΟΕΣ για τη ναυτική ικανότητα Αξιωματικών του ΠΝ ”. Η απάντηση όμως του υπουργού όπως θα εξηγήσω παρακάτω, δεν έχει καμία σχέση με την ερώτηση του κ. Νικολόπουλου, ούτε βέβαια με το σχέδιο Π.Δ. που απέστειλε η ΠΟΕΣ, αντίστοιχο του σχεδίου Π.Δ. που έχει εκπονήσει και υποβάλει και η Ένωση Αποστράτων Αξιωματικών Ναυτικού (ΕΑΑΝ) σε ΓΕΝ και ΥΠΕΘΑ, καθόσουν αφορά αποκλειστικά σε μέλη της.
Η δοθείσα  απάντηση από τον κ. Υπουργό αφορά σε έτερο σχέδιο Π.Δ. του  Υ.ΝΑ.Ν.Π., άσχετο με την επιταγή του νόμου, άκρως υποβαθμιστικό για Αξιωματικούς του Πολεμικού Ναυτικού που ως γνωστό έχουν διακριθεί διά μέσου των ετών για την ναυτοσύνη  την αξιοσύνη  και την εμπειρία τους στο θαλάσσιο στοιχείο και ήταν αυτοί που στελέχωσαν και αναγέννησαν το εμπορικό ναυτικό μετά το τέλος του δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου, το οποίο (σχέδιο Π.Δ.) περιφέρουν από το 2014 και εδώ έγκειται η σοβαρότητα και η ουσία της όλης υπόθεσης.  Αυτός που συνέταξε την απάντηση του κ. Κουρουπλή ή τον παραπλάνησε ηθελημένα ή δεν ήταν ενήμερος (κανονικά θα πρέπει να τιμωρηθεί ) διότι στην απάντηση του, ο κ. Υπουργός απαντά με μια αναλήθεια ως εξής :”…. Με το άρθρο 30 του ν. 4150/2013 (Α’ 102), ΚΑΤΑΡΓΟΎΝΤΑΙ τα άρθρα 17-25 του β.δ. 3/1954 (Α’ 27) και οι ελάχιστες υποχρεωτικές απαιτήσεις εκπαίδευσης για την απόκτηση πιστοποιητικών ναυτικής ικανότητας από τους Αξιωματικούς που προέρχονται από το Π. Ν…” Και ερωτώ; : Είναι δυνατόν να ήταν άσχετος αυτός που συνέταξε την απάντηση στον κ. υπουργό; Δεν γνώριζε ή μήπως ξέχασε, ότι τα άρθρα 17 έως 25 του ΒΔ/3 του 1954  εξακολουθούν να ισχύουν; Δεν καταργήθηκαν ποτέ με κανένα νόμο, ούτε βέβαια με το άρθρο 30 του Ν. 4150/2013 (Α’ 102) που επικαλείται ο κ. Υπουργός. Για την ακρίβεια το άρθρο 30 αναφέρει ότι : ”…. τα άρθρα 17 έως 25 καταργούνται ΜΌΝΟ ΚΑΤΆ ΤΟ ΜΕΡΟΣ που ρυθμίζουν τον τρόπο απόκτησης  πιστοποιητικών ναυτικής ικανότητας ΜΕ ΤΡΌΠΟ ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΌ σε σχέση με την διεθνή σύμβαση stcw….. ” Όμως  το ΒΔ/3-1954  δεν έχει σχέση με τον τρόπο απόκτησης των πιστοποιητικών ναυτικής ικανότητας (ΑΝΙ), αλλά με την αντιστοίχηση βαθμών και διπλωμάτων μεταξύ Εμπορικού Ναυτικού και Πολεμικού Ναυτικού για για όσους προέρχονται από το ΠΝ. Τα ίδια υποστήριζαν και παλαιότερα, αλλά όταν έλαβε χώρα η τελευταία κοινή σύσκεψη που έγινε στο Υ.ΝΑ.Ν.Π. το 2014, μεταξύ των επιτροπών ΓΕΝ και ΛΣ (Υ.ΝΑ.Ν.Π) για την εκπόνηση από κοινού του σχεδίου Π. Δ., όπου στην επιτροπή του ΓΕΝ συμμετείχαν, εκ μέρους της ΕΑΑΝ (καθώς αφορά σχεδόν αποκλειστικά αποστράτους) ο Αντιπρόεδρος της ΕΑΑΝ, Αντιναύαρχος ε.α. Θ. ΓΕΡΟΥΚΗΣ ΠΝ και εγώ (Αντιπλοίαρχος (Ε) ε.α. ΕΜΜ. ΑΝΑΓΝΩΣΤΆΚΗΣ ΠΝ), από το ΓΕΝ ο ΔΚΒ/ΓΕΝ με τα μέλη της επιτροπής του ΓΕΝ/Β2, ο στρατιωτικός νομικός σύμβουλος του ΓΕΝ και ο τότε Υ/ΓΕΝ, Αντιναύαρχος ε.α. Π. ΠΑΣΤΟΥΣΕΑΣ ΠΝ. Στην σύσκεψη αποδείξαμε περίτρανα στους εκπροσώπους του Υ.ΝΑ.Ν.Π με την συνδρομή του νομικού μας συμβούλου όπου καταθέσαμε σχετική γνωμοδότηση, ότι δεν έχει καταργηθεί κανένα από τα άρθρα που ισχυρίζονται (και εξακολουθεί να αναφέρει σήμερα ο υπουργός) και ότι απλά πρέπει να εκδοθεί Π.Δ. με την υπολειπόμενη συμπληρωματική εκπαίδευση κατά τα Πρότυπα Εκπαίδευσης, Πιστοποίησης και Τήρησης Φυλακών (STCW) της Διεθνούς Σύμβασης, ανά βαθμό, όπως ακριβώς  αναφέρεται στο άρθρο 30 του Ν. 4150/2013 (Α’ 102), αλλά και διευκρινίζεται αναλυτικότερα στη αιτιολογική έκθεση του ανωτέρω άρθρου 30, στην οποία ουσιαστικά είναι ενσωματωμένη η  υπ’αριθµ. 1282/2008  απόφαση του ΣτΕ  που εκδόθηκε κατόπιν άσκησης σχετικής αίτησης ακύρωσης όπου αναφέρεται, ότι κρίθηκε το δικαίωµα των προερχομένων από το Π.Ν. αξιωματικών να εντάσσονται στον αντίστοιχο βαθμό του Εμπορικού Ναυτικού, υπό τις προϋποθέσεις τήρησης της διαδικασίας ελέγχου και εκπαίδευσης που προβλέπονται από το καθεστώς της  stcw, όπως αυτές εξειδικεύονται µε το Π.Δ. 243/1998, για τη χορήγηση των ΑΝΙ που να καλύπτουν τις απαιτήσεις της σύμβασης. Επομένως όπως στην συνέχεια η ίδια απόφαση του ΣτΕ αναφέρει, ‘’ ότι υποχρεούται η διοίκηση, εφόσον υπάρχει σχετικό περί αυτού αίτηµα, να υποβάλει και τον εν λόγω ενδιαφερόμενο απόστρατο του Πολεµικού Ναυτικού στην ανωτέρω διαγραφόμενη από το Π.Δ. 243/1998 διαδικασία εκπαίδευσης και ελέγχου για τη χορήγηση του σχετικού αποδεικτικού ναυτικής ικανότητας’’. Τελικά απεδέχθησαν τις προτάσεις μας, με πολύ μικρές υποχωρήσεις εκ μέρους μας σε ένδειξη συναδελφικής αλληλεγγύης, αφού δεν υπήρχαν επιχειρήματα από τα μέλη της επιτροπής του  Υ.ΝΑ.Ν.Π, αλλά μόνο επιθυμούσαν για αδιευκρίνιστους λόγους, οι προερχόμενοι από το ΠΝ στο ΕΝ να λαμβάνουν τον κατώτερο βαθμό αποφοίτου  Ακαδημίας Εμπορικού Ναυτικού ή για κάποιες περιπτώσεις ακόμη και αυτόν του αποφοίτου Ναυτικού Επαγγελματικού Λυκείου, ασχέτως προϋπηρεσίας και βαθμού. Δηλαδή π. χ. αν ο Αρχηγός του ΓΕΝ ή ο Αρχηγός Στόλου επιθυμούσαν μετά την έξοδο τους από το ΠΝ να αναζητήσουν και εύρισκαν εργασία στο Εμπορικό Ναυτικό θα έπρεπε να ξεκινήσουν με τον βαθμό του Πλοιάρχου Γ’ τάξεως, απαράδεκτο σκεπτικό για από συναδέλφους για συναδέλφους και καταξιωμένους αξιωματικούς με τεράστια εμπειρία στην θάλασσα σε ένα αντίστοιχο επάγγελμα και με αυστηρότερα πρότυπα συνεχούς εκπαίδευσης. Με το πέρας της σύσκεψης μας ενημέρωσαν ότι θα καθαρογράψουν τα πρακτικά και θα στείλουν το συντομότερο δυνατόν το τελικό σχέδιο π.δ. έτσι όπως συναποφασίστηκε και συμφωνήθηκε. Προς επίρρωση της απόφασης και της οριστικής συμφωνίας, έδωσαν τα χέρια  και ευχαρίστησαν τις επιτροπές οι  υπαρχηγοί ΠΝ και ΛΣ (ο  Αντιναύαρχος Π. Παστουσέας από το ΠΝ) και υποτίθεται ότι έλαβε τέλος η διαδικασία σε αναμονή του καθαρογραμμένου συμφωνηθέντος από κοινού σχεδίου Π.Δ.,  όπου εν τέλει θα συνυπέγραφαν οι υπουργοί Ναυτιλίας Νησιωτικής Πολιτικής και Εθνικής Άμυνας όπως προβλέπεται από το άρθρο 30 του Ν. 4150/2013 (Α’ 102) και θα τελείωνε αυτή η εκκρεμότητα και η αδικία εις βάρος των Αξιωματικών του ΠΝ που θα ήθελαν να αναζητήσουν την τύχη τους στο Εμπορικό Ναυτικό.
Αντί όμως να στείλουν το πρακτικό και το σχέδιο Π.Δ. που συναποφασίστηκε, εξαφανιστήκαν και παρά τις οχλήσεις για τρία ολόκληρα χρόνια, επανέρχονται σήμερα με την ίδια παλαιά ακριβώς εκδοχή του Π.Δ. που είχαν αρχικά παρουσιάσει, σαν να μην είχε συζητηθεί τίποτα απολύτως. Είναι άξιο λόγου και κάνει εντύπωση ότι ο υπουργός αναφέρει στην απάντηση του ότι, πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις και διαδοχικές συσκέψεις των αρμοδίων Διευθύνσεων του Υ.ΝΑ.Ν.Π και της Διεύθυνσης ΓΕΝ/Β2, για την κατάρτιση του σχεδίου προεδρικού διατάγματος. Αν όντως ισχύει κάτι τέτοιο (ελπίζω να μην συμβαίνει) το ΓΕΝ  θα φέρει μεγάλη ευθύνη, διότι το σχέδιο Π.Δ. που έχει υποβληθεί στο ΣτΕ, είναι σχεδόν πανομοιότυπο του παλαιού που είχε φέρει το Υ.ΝΑ.Ν.Π στην επιτροπή το 2014 και όπως επισημαίνω παραπάνω αναντίστοιχο με  τις επιταγές του άρθρου 30 του Ν. 4150/2013 (Α’ 102). Έχει βασικά λάθη ορολογίας, άγνοιας βαθμών και τίτλων του ΠΝ και θα έμοιαζε αδιανόητο να μην είχαν εντοπισθεί από την αρμόδια διεύθυνση Β2 του ΓΕΝ.
Την σοβαρότητα του θέματος επεσήμανε και ο πρόεδρος της ΕΑΑΝ κατά την κοπή της πρωτοχρονιάτικης πίτας, όταν στη ομιλία του ανέφερε παρουσία της ηγεσίας ότι αν περάσει ένα τέτοιο Π.Δ. παράνομο και ενάντια στα συμφέροντα μας, ή ΕΑΑΝ θα προσφύγει άμεσα στο ΣτΕ για την ακύρωση του.
Επίσης όπως έχω επισημάνει, πέρα των πολλών απαράδεκτων και τεχνικών λαθών που εμπεριέχει το σχεδίου Π.Δ. του Υ.ΝΑ.Ν.Π, στο άρθρο17 (Καταργούμενες διατάξεις) αναφέρεται ότι από την έναρξη ισχύος του παρόντος διατάγματος καταργείται η υπ’ αριθμ. Φ. 300/62/11 «Υιοθέτηση και Εφαρμογή της Διεθνούς Σύμβασης STCW 95 από το Ελληνικό Υ.ΝΑ.Ν.Π Ναυτικό» (ΦΕΚ Β΄ 1995) Απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας καθώς και κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη που αντίκειται στις διατάξεις αυτού. Δηλαδή με απλά λόγια καταργούν την Υ.Α. του τέως ΥΕΘΑ Π. Μπεγλίτη για Υιοθέτηση και Εφαρμογή της Διεθνούς Σύμβασης STCW 95 από το Πολεμικό Ναυτικό» . Μα είναι δυνατόν το Υ.ΝΑ.Ν.Π,  να απαγορεύει στο ΠΝ τι πρότυπα ασφαλείας θα ακολουθεί; Την στιγμή που τα πρότυπα της stcw είναι αντιγραφή προτύπων Πολεμικών Ναυτικών. Όλα αυτά έχουν επισημανθεί και δοθεί από εμένα και στην νομικό σύμβουλο του στρατιωτικού γραφείου ΥΕΘΑ, η οποία μου γνώρισε ότι είναι πολύ σοβαρά και ουσιώδη. Πρέπει να αναληφθούν ενέργειες από τους  αρμόδιους στα δύο υπουργεία, που είναι συνυπεύθυνα για την έκδοση του Π.Δ., ώστε να εκδοθεί άμεσα όπως επιτάσσει το άρθρο 30 του Ν. 4150/2013 (Α’ 102) αλλά και η κοινή λογική, διότι οι αξιωματικοί που προέρχονται από το ΠΝ είναι αξιόλογοι, ικανοί, έχουν τα ίδια δικαιώματα με τους υπόλοιπους συναδέλφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι αναφαίρετο δικαίωμα τους να μπορούν να επιλέξουν και να εργαστούν σε ένα ελεύθερο και ανοιχτό επάγγελμα με κανόνες προσφοράς και ζήτησης όπως είναι το Εμπορικό Ναυτικό.

Αντιπλοίαρχος (Ε) ε.α. Μανώλης Αναγνωστάκης ΠΝ
Μέλος ΔΣ/ΕΑΑΝ